全国人大代表李湘平：更好统筹国内国际两个市场 进一步扩大成品油出口政策-尊龙ag旗舰厅官网

　　大众网记者 徐德波 菏泽报道

　　“当前，国内有两亿吨的炼油产能没有发挥作用，处于闲置状态，造成产能浪费。”在今年的全国两会上，全国人大代表、山东东明石化集团董事局主席李湘平建议，统筹利用好国内国际两个市场，积极扩大成品油出口，将闲置的加工能力利用起来，积极参与国际竞争，实现资源优化配置。

　　李湘平认为，从国际上看，欧洲炼油产能普遍落后，非洲产能不足，均有着比较大的成品油进口需求；从亚洲市场看，印度、韩国成品油出口数量均高于我国，而相比于印度、韩国，我国的炼油产业产能先进，有着比较强的竞争力。

　　据统计，截止到2023年底，我国炼油产能已达9.8亿吨，成为世界第一大炼油国，而2023年全国原油加工量只有7.35亿吨，装置负荷率仅有75%，距国际先进水平相差19%，这就意味着有两亿吨的炼油产能没有发挥作用，处于闲置状态。

　　“当前，民营炼化企业具备成品油出口的条件。首先是具备充足的生产能力。国内实际总炼油能力为9.8亿吨，民营企业产能3.8亿吨，占比38.8%。其次是具备出口的基础设施。各民营石油企业位于沿海经济大省，港口、码头、仓储、管道配套设施完备，物流成本优势明显。”李湘平说，另外，民营炼化企业也具有成品油出口的成熟经验。近年来，民营石油企业抓住政策机遇，开展了大量的来料加工复出口业务，积累了丰富的经验。

　　此外，国家已发布支持民营企业成品油出口的意见。2019年12月22日，《中共中央 国务院关于支持民营企业改革发展的意见》(中发〔2019〕49号)印发，营造更好发展环境，进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。《意见》明确提出：“优化公平竞争的市场环境，进一步放开民营企业市场准入，支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口”，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。

　　基于以上背景，李湘平建议，进一步扩大成品出口政策支持，面向国内国际两个市场，对国有企业、民营企业一视同仁，放开成品油出口管制，鼓励企业根据自身条件，积极出口，扩大国际贸易，参与国际竞争，将闲置的炼油产能发挥出来，盘活存量资产。同时，若国内市场有需求，可以随时调整海关出口政策，将出口部分转向国内市场销售，保供国内市场，保障国家能源安全。这对统筹国内国际两个市场，积极扩大国际贸易具有重要意义。此外，为鼓励企业成品油出口，对于实际出口的成品油部分，相应等量增加企业进口原油配额。